新加坡通過《平臺工人法案》：外賣員、網約車司機等與企業員工享同等公積金社保

新加坡國會9月10日三讀通過《平臺工人法案》（the Platform Workers Bill），法案就出租車司機、私家車司機以及外送送貨員等依賴在線平臺謀生的工作者提供勞動保護。這被認為是新加坡一項具有里程碑意義的法案，在平衡各方利益的基礎上，為新加坡約592萬人口中的約70500名平臺工人提供保障。新加坡成為全球最早立法保障平臺工人退休、工傷和工會權益的國家之一。

新加坡外賣騎手。視覺中國 資料圖

據新加坡《海峽時報》報道，經過三年的審議與磋商，《平臺工人法案》法案將從2025年1月1日起生效，將平臺工人劃分為介于雇員和自雇人士之間的獨特法律類別，確保他們享有比現有水平更高的新加坡中央公積金（Central Provident Fund，包括退休、醫療、住房和家庭保障在內的綜合保障體系）儲蓄計劃保障，以與目前的雇員、雇主支付費用標準保持一致。平臺的運營商還必須為平臺工作人員提供與雇員同等水平的工傷賠償保險。

此外，還將依據新法案組建被稱為“平臺工作協會”（platform work associations）的與工會法律權力類似的代表機構，以保障平臺工人獲得集體談判的權利，包括與運營方談判，簽署具有法律約束力的集體協議。平臺工人還可以憑此擁有多種補充性的維權途徑，包括在“經過考慮和在合理情況下”發起罷工。

新加坡永續發展與環境部兼人力部高級政務部長許寶琨表示，該法案會在未來繼續評估其適用范圍，可能涵蓋的更多類型的平臺工作者，如家政清潔、護理等領域的自由職業者。

新加坡全國職工總會（職總）以及全國出租車司機協會、全國私召車司機協會和全國配送人員協會對新法案表示全力支持。新加坡三家平臺經濟運營商Deliveroo、Foodpanda及Grab也承諾，會致力于確保新法案在明年順利及有效實施，但工傷意外保險費用和公積金繳納的標準仍有待確定。

但也有不少議員就法案實施細節提出擔憂。國會反對黨領袖畢丹星擔心，新措施會造成業者的營業成本提高，進而轉嫁給消費者,由此或將導致平臺服務的總體需求減少，平臺員工的工作量和收入則可能相應減少。對此，許寶琨回應稱，新法規包含了防止運營商將成本轉嫁給工人的措施。同時，市場競爭也會制衡運營商的成本策略，確保消費者與工人可以更換平臺。

此外，關于是否對平臺算法進行監管的建議，許寶琨認為，強制披露算法信息可能導致平臺離開新加坡，影響就業機會。因此，平臺工作協會將被賦予與運營商討論“算法歧視”等問題的權力。關于工傷保險，許寶琨拒絕了建立集中保險系統的建議，認為競爭的保險市場有助于控制保費上漲。保費將根據平臺工人的工資和工作風險進行合理調整。

新加坡總理黃循財9月10日在社交平臺臉書上表示，這項法案是新加坡強大的“三方協作”（即勞、資、政三方基于機制展開協商）制度的成果。“我們共同制定了一個對工人和企業都有利的解決方案，確保公平待遇，同時保留零工工作提供的靈活性。這是我們不斷努力更新和加強我們的社會契約的又一個有意義的一步。”